政策解读:《云南省碳达峰实施方案》
云南省人民政府印发了《云南省碳达峰实施方案》(以下简称《实施方案》),为了便于各级各部门以及社会公众更好地了解和推动文件精神的贯彻落实,营造良好舆论氛围,现就《实施方案》作如下解读:
一、出台背景
实现碳达峰、碳中和,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。2021年10月24日,国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》,方案作为碳达峰碳中和“1+N”政策体系“N”中为首的政策文件,聚焦2030年前碳达峰目标,对推进碳达峰工作作出总体部署,要求:各省、自治区、直辖市人民政府要按照国家总体部署,坚持全国一盘棋,科学制定本地区碳达峰行动方案。
二、主要依据和起草过程
省碳达峰碳中和工作领导小组办公室研究起草了《实施方案》,报国家碳达峰碳中和工作领导小组办公室审核后,经省人民政府第163次常务会议审议通过后印发实施。
三、总体要求
(一)《实施方案》遵循的指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记关于碳达峰碳中和的重要论述和考察云南重要讲话精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,推动高质量发展,统筹处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系,坚持稳中求进工作总基调,坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进,坚持国家所需和云南贡献相结合,先立后破、通盘谋划、持续发力推动碳达峰,加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局,把碳达峰碳中和工作纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局,努力走出一条生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。
(二)《实施方案》明确的主要目标
方案聚焦“十四五”和“十五五”两个碳达峰关键期,提出了提高非化石能源消费比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放、加快新能源发展等方面的主要目标。
四、主要内容及特点
《实施方案》主要包括4个部分。
第一部分,总体要求。明确了我省碳达峰指导思想,就是坚持国家所需和云南贡献相结合,加快推动能源结构、产业结构战略性调整,全力促进经济社会发展全面绿色转型,率先走出一条欠发达地区主动服务国家战略、实现跨越式高质量发展的创新之路。提出了我省到2030年力争与全国同步实现碳达峰的奋斗目标。
第二部分,重点任务。提出了绿色能源强省建设行动、工业绿色低碳转型行动、交通运输绿色低碳行动、城乡建设低碳转型行动、绿美云南行动、节能降碳增效行动、循环经济协同降碳行动、绿色低碳科技创新行动、绿色低碳全民行动、州市梯次有序碳达峰行动十大重点任务,共22条措施。
第三部分,政策保障。包括健全法规规章标准、提升统计监测能力、落实财税价格金融政策、推进市场化机制建设、加强对外合作等5个方面政策保障措施。
第四部分,组织实施。包括加强统筹协调、强化责任落实、严格监督考核等3个方面组织实施措施。
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