《平凉市工业领域碳达峰实施方案》起草说明

一、起草背景及过程

按照平凉市贯彻碳达峰碳中和工作“1+N”政策体系安排,市工信局负责牵头起草《平凉市工业领域碳达峰实施方案》。3月,市工信局启动全市工业领域碳达峰实施方案编制。经对接省工信厅有关处室及市直相关部门,对标国家、省上层面《工业领域碳达峰实施方案》《甘肃省工业领域碳达峰实施方案》和《平凉市碳达峰实施方案》,结合平凉市工业发展实际,形成平凉市工业领域碳达峰方案初稿。经两次征求市直相关部门意见及各县(市、区)人民政府意见,完善形成《平凉市工业领域碳达峰实施方案(送审稿)》〔以下简称《方案(送审稿)》〕。

二、主要内容

《方案(送审稿)》对标国家、省上层面《工业领域碳达峰实施方案》《甘肃省工业领域碳达峰实施方案》和《平凉市碳达峰实施方案》,着力体现“三个注重”。一是注重转型发展。在确保产业链供应链安全、满足合理消费需求基础上,将绿色低碳贯穿工业生产各方面和全过程,推动企业层面和产业层面的耦合链接,推进减污降碳协同增效。二是注重全面合理。坚持对标对表,紧扣国家、省上层面部署要求,兼顾与市级相关规划方案衔接,做到总体目标科学合理、重点任务精准落地。三是注重问题导向。结合平凉市工业发展阶段、资源能源禀赋、行业领域等特点,统筹高质量发展和高水平减排切实举措,提出结构降碳、技术降碳、节能降碳、模式降碳、数字降碳等重点举措。

《实施方案(送审稿)》共四部分。

第一部分为指导思想和基本原则。提出统筹推进、整体谋划,双轮驱动、数字赋能,节约优先、分类施策,稳妥有序、安全降碳的4项基本原则。

第二部分为总体目标。提出到“2025年,力争规模以上工业增加值能耗较2020年下降13.5%,单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度。到2030年,产业结构布局和用能结构进一步优化,工业能耗强度、二氧化碳排放强度持续下降,达到国家和省上碳排放强度目标要求。全市工业领域二氧化碳排放力争与全省同步实现达峰。

第三部分为重点任务。共有8项重点任务,包含27项具体工作举措。一是通过严控产业政策、优化产业布局、推动产业协同等举措,调整优化产业结构,推动结构降碳。二是以技术工艺革新、生产流程再造为指引,通过完善科技创新体制机制、推进绿色低碳技术研发、强化绿色低碳技术推广推动技术降碳。三是通过化石能源节约利用、可再生能源替代、行业节能降耗改造、提升节能管理能力等措施,优化能源利用方式,推动节能降耗。四是通过强化企业管理、资源高效利用循环,全面提高资源利用效率,推动工业循环降碳。五是以推进全领域绿色制造和绿色供应链发展为方向,通过典型示范模式带动,提升完善绿色制造体系,推进绿色产业链建设、中小企业、工业园区绿色转型等举措,形成可推广、可复制的绿色转型生产模式,推动模式降碳。六是以用能低碳化、智慧化、系统化为方向,通过推进新一代信息技术与产业深度融合、实施“互联网+”绿色低碳、推动数字设施低碳升级,加快数字智能绿色制造,推动数字降碳。七是通过开发推广绿色低碳产品、提升新能源产品供给、推动产品全生命周期设计等措施,构建绿色低碳产品供给体系,提升碳达峰能力。八是聚焦建材、煤化工等重点行业,分业施策谋划低碳发展路径,逐步降低碳排放总量和强度。

第四部分为保障措施。提出加强碳排放统计、严格落实法律法规落实低碳政策支持、建立健全市场机制、强化宣传引导等5个方面的保障措施。