从长春盗车杀婴案 看平安城市建设的陆川模式

　　发生在3月4日的“长春盗车杀婴案”轰动全国，至今只要一想起就会心有余悸。据新华社报道，长春在2007年和2010年分别进行了两期“天网工程”的建设，项目建成后长春市所有单位、所有路口监控探头实现了全覆盖。截至到2012年年底吉林全省探头总量共计27万个，吉林总面积约有18.74万平方公里，平均每公里约有1.44个监控摄像头。如此算来犯罪嫌疑人从长春市逃至公主岭要1个小时，期间至少要经过2个卡口。5日上午在距长春约60公里外的吉林省公主岭市找到被偷车辆，车上没有婴儿，嫌疑人未抓到。据事发地点附近一位居民称，4日上午一个30多岁、身高180左右的男子将车停在这，对看院里的师傅说，自己要去邻村随礼，希望能将车临时存在这里，随后这名男子将车停好，出院子乘坐一辆面包车离开。看守见5日清早还没有人取车，于是报案，被盗车辆才被发现。5日下午5点嫌疑人周喜军自首，并交代在4日上午8:20左右便将婴儿掐死埋于雪中随后潜逃。这个噩耗一经报道震惊全国。

　　如此看来吉林声势浩大的“天网工程”建设的监控系统并没有在被盗车辆的发现和堵截上起到应有的作用。古人云：前车之辙，后车之鉴。“天网工程”能否真正发挥作用，工程规划设计和建设质量是决定性因素。各地区在响应国家号召建设平安城市的同时，应该充分考虑到当地的实际情况，因地制宜的制定相关政策，“陆川模式”就是基层平安城市建设一个很好的例子。

　　从长春盗车杀婴案 看平安城市建设的陆川模式

　　一、从实际出发——以卡口为主，监控为辅

　　广西玉林市陆川县地处桂东南端，是广西的南大门，全县总面积1551平方公里，总人口约103万，其中农业人口占72.3万人。随着犯罪分子的犯案手法越来越专业，掩饰性越来越强，在当地警力有限的前提下，治安整顿成为当地政府的一大难题。针对陆川县摩托车犯罪率居高不下，当地政府积极响应“天网工程”建设，在治安管理上充分利用科学技术手段，建设以“以高清治安卡口为主，高清监控为辅”的平安城市建设体系。

　　陆川县平安城市建设面临资金不足的问题，从全县的实际情况出发，以“能用、好用、实用”为目标，重点先建设卡口系统。在每个关键的点上都布置了卡口监控，以县城为中心由集中到分散，共四个防控圈(51个卡口)建设：第一圈分布在与陆川县接壤的周边乡镇、第二圈为城区7个进出城路口，第三圈为城区20个各主要路口、第四圈为城区商业中心8个路口。这些点位的选择结合了对案件高发地区的分析以及实地的现场考察。确保能够在重点单位和部位、公共复杂场所，扼制所有的交通要道，打造一个全方位立体化的陆川防控系统，达到“处处有卡口，处处能抓拍”的效果。而且根据实际需要关键点位采用高清200万智能一体机，其技术指标甚至高于一些省一级项目的卡口系统。

　　结合四个防控圈的车辆行驶特点及需求，天地伟业数码科技有限公司设计了多种实施方案，触发方式上采用地感线圈视频双冗余方式，地感线圈是业内比较成熟的技术，优势是捕获车辆准确率高但由于铺设在路面车辆碾压，故障率也较高。双冗余方案可以确保，当线圈故障的时候系统自动切换到视频模式，通过视频轨迹分析技术进行抓拍，同时会将线圈故障信号上传到中心告警，不会影响到路口的正常工作。另外，在夜间补光方式以及相机的拍摄模式上也根据环境和监控对象的不同做了不同的方案。

　　在前端监控设备，全部采用720P和1080P的高清监控摄像机，在同样的场景下，高清的分辨率是标清的5倍以上，回放的录像里面可以展示更多的细节，而且针对夜间照明比较暗的地方，选用了天地伟业的高清红外球机，根据聚焦的拉远拉近，可自动搭配开启不同的红外灯组，在有效提高红外灯寿命的同时，确保拍摄效果。

　　二、融资多渠道花小钱办大事

　　自2012年开始全国就已经开始启动天网工程的建设工作，在人力和物力方面各地区政府都做出了最大努力，然而对于像陆川县这样的一个基层县城，这样浩大的工程对于当地政府而言，财政方面有些吃不消。针对这一问题，陆川县政府提出了“三个一”的方法解决这一难题。

　　所谓“三个一”是指：政府投一点，接受社会捐助一点，动员业主出一点。采用政府投资、单位自建、社会力量支持等多种方式并举，推进高清治安卡口防控系统建设。政府投资建设部分包含高清治安卡口部分、公共地段，高案发地段监控点，指挥中心的平台及存储系统。单位出资建设部分：城区各单位门口及单位所在地的道路监控。乡镇出资建设部分：乡镇所在地的街道及主要道路出入口高清治安卡口系统、高清视频监控系统。

　　从长春盗车杀婴案 看平安城市建设的陆川模式

　　三、因地制宜行之有效的解决方案

　　对于“陆川模式”来说，摩托车是卡口设计的主要监控对象，据统计近几年来当地有85%以上的盗窃和抢劫案与机动车有关，而且其中采用摩托车、电动车作为犯罪对象的占到60%，所以在整个方案设计中，将机动车，特别是摩托车作为被监控的主要对象。在卡口的监控过程中，传统卡口只能针对摩托车前面进行1次拍照取证，无法识别摩托车的车牌号，这给调查取证方面出了很大的难题。而本次“陆川模式”采用高清200万智能一体机前后抓拍的设计，对于经过的车辆进行前后2张图片的捕获，这样对于摩托车前面图片进行驾驶员面部表情捕获，后面图片进行车牌号码的识别，这样的大大增强了图片采集的可执法性，提高治安管理的取证工作。

　　整个系统中前后抓拍系统是前端采集的核心，也是一个技术突破点，当车辆以高速经过抓拍位置时时间非常短，如何协同前后相机两个同步工作，同步取证，在车辆高峰期，如何能够确保2个相机抓拍的车牌图片不会出现配对错误，这些都是面临需要攻克的难题。

　　自“陆川模式”建设到现在，取得了骄人的成绩!陆川县公安机关通过卡口系统提供线索破获刑事案件198起，查处行政(治安、交通)案件453起，抓获违法犯罪人员308人，为各办案部门提供监控视频查询服务3000多次。社会治安状况与2011年相比认可率达97.35%，获得玉林市第一名。

　　陆川模式”采用的虽然不是国内水平最高的解决方案，但却是国内基层县非常实用的方案。在资金有限的前提下，灵活筹集资金，做到花小钱办大事;在布控方面因地制宜，形成由集中到分散的解决方案，每个关键点都安装卡口装置，确保资源的不浪费，一个行之有效的方案能给治安管理带来更有效的辅助作用。在众多平安城市建设方案中，“陆川模式”给基层县带来更多的思考，取其精华更早的实现资源共享!