【峰会演讲】程大章：智慧城市顶层设计

　　2013年第十四届中国国际建筑智能化峰会于12月10日在广州中国大酒店盛大举行。作为智能建筑行业第一会，无论是从规模、展商级别、还是讨论热度等都堪比往届，现场迎来了来自各地的智能建筑行业的设计院人士、系统集成商、渠道商、厂商、终端用户等专业观众超过800余人，共同探讨智能建筑最新技术及其应用分析。

　　在本届高端峰会上，现场嘉宾与观众共同探讨了智慧城市、云计算、物联网、微智能等业界热点话题。其中涵盖综合布线、智能照明、智能家居、安防、建筑节能、系统集成等相关细分领域。其中来自中国绿色建筑与节能委员会绿色智慧建筑组长程大章于现场探讨分析了智慧城市顶层设计。

        程大章：女士们、先生们，早上好!非常高兴参加这次的千家网的峰会。

中国绿色建筑与节能委员会绿色智慧建筑组长程大章

　　如今，智慧城市在中国非常火热，中央各部委大力推行智慧城市，对智慧城市的褒贬不一。今天我要演讲的主题是智慧城市顶层设计，主要的内容，一个是为什么我们智慧城市需要顶层设计，二是顶层设计的概况。中国世博展示了世界上存在问题的探索和解决方案，智慧城市是在城市的各个核心系统里面加以整合，形成基于海量信息和智能生活，采用发展和管理的模式。大家都认为这是构象未来城市的形态，对这样的形态抱有非常高的期望。

　　首先， 15年前推行智能住宅小区，建设部提出智能小区必须配备水电、燃气，这个建设在全国投入超过30个亿，但是这个远程现在没有持续下去。为什么呢?因为抄表影响居民生活，有不法分子假冒抄表影响住户的安全，自动抄表使提高了工作效率。在技术上认证的话，技术是可行没有任何问题的，那么即是好事又是可行的事情为什么失败呢?

　　政府规定三条远程，房地产投资建设给水电、燃气用。系统需要维护升级，大家都不愿意为这些系统买单，所以这个系统建成一两年之后就瘫痪了。通过这件事反思：技术的先进和工程实现的可行性、可持续性发展的问题，这是体制和机制的问题，在建设这个系统的时候要明确，现在很多智慧城市的项目，同样存在这样的问题，信息系统要实现的功能是好事，技术的难度是可行，但是是不是可持续呢?

　　我们必须同步考虑建设和运行的体制和机制。在中国我们各个地区有文化、经济的差异，感知网络、通信、云计算，这些技术概念整合了，不一定能建成智慧城市。智慧城市不提建筑，没有建筑何来城市，没有扎实的建筑和智能住宅小区，怎么支撑智能建筑的运行，所以智能的建筑是很重要的，当然应该有信息中心的支持，有各种各样的信息应用系统。其中很重要的一个核心就是智慧城市的建设和运营。信息的应用把信息的分层，就是需要运行管理。像道路监控和交通管理、停车管理系统、公共安全的监控系统、能源系统、水务系统、市容卫生管理系统，包括智能化系统，这些都是属于生态城市并行管理需要的。还有一类是公共信息服务类，包括城市公共场所信息发布系统、城市网站、智能家居等等。最后一个是产业发展支撑类，涉及整个社会的运行。

　　智慧城市的运行有哪些角色，经常看到智慧生态城市的运营商是哪个企业，实际上智慧城市的运营中有企业，但是正确路线更多是由非政府机构来做的，因为很多事情政府可以主导，但是政府不可以亲自操作。企业参与，但是不能垄断，非政府机构可以实现政府下达的工作要求，为老百姓服务。智慧城市里面的角色，随着政府职能的改革，智慧城市不是被动的被管理、被服务，而是要参与智慧城市的运营。

　　关于智慧城市顶层设计是什么意思?其实很多系统，比如平安城市，我们在一个建筑物里面有安全防范系统，如果跨出建筑物，必须要跟城市对接，在这样的情况下，整个架构就应该是从上面往下进行设计。因为在每个建筑、每个住宅小区所提供的安全信息应当跟城市是对接的，所以智慧城市大量的应用系统从上往下的。顶层设计原来是系统工程学中的概念，现在放到工程学。建设部做的国家试点工程量非常大有103个国家试点工程。在这种情况下，各界政府是非常关注、非常的热情，希望通过充分的信息化提升当地的政治、经济文化水平，这是一个良好的愿望。但是智慧城市建设的思路要改变，包括我们这个行业的人要从建设走到社区、城区，城市化的思路也是要改变。一个建筑里面底盘我做主，城市里面这个底盘你做不了主，这个必须要有建设与运行的体制来支撑，这就是我们所谓智慧城市的顶层设计，要建立保证运行质量的架构体系，在生命期使用比较低的资源成本构建人与环境的和谐关系，建设要符合城市社会经济发展，充分支持创造生态和谐的城市运营发展。系统建起来以后，生命期使用的是多少，一旦走上信息化的道路是不不归路，而且是要不断的投入的，智慧城市、城市信息化都是具有这样的特点。

　　智慧城市系统来源于运行视图，要确定人员的管理、组织架构和人之间的关系。智慧城市的规划有效期并不长，三到五年就会发生大的改变。在很多地方，做很宏伟的智慧城市方案，实现智慧城市的时候必须要确定有价值、有条件、有能力实施的主题，在最短的时间里面做好。因为我最近也参与了三十几个智慧城市的讨论，发现一个大的完整的智慧城市的企业基本都不赚钱，而且要掏钱的，智慧城市里面我们看准了城市需要的某个系统，我把这个系统做好是可以赚钱的，这符合市场的基本规律。

　　中国的智慧城市不是从零起步的，在做顶层设计的时候必须要考虑跟已有的数字城市企业对接，中国的设计在全世界是名列前茅的，很多国家的电子商务不一定有我们做的这么科学、系统。现在智慧城市必须要跟已有的数字城市系统对接，避免资源的浪费。很多政府、方案提供商都做智慧城市，让某个区、某市、或者某个县成为一个智慧城市的智慧高地，都是胡说八道，通讯是全城全网的而不是单独的一个系统。

　　把分散在业务流程中的所有信息进行汇聚，这个基础上实现所谓的信息系统、应用系统之间的协调和，很多在智能建筑的操作里面努力做这件事情，大家都知道这个事情做的不好，有很多建筑只是看看，因为我们的管理没有达到精细化的管理。在城市里面也是一样，现在很多城市的应急智慧系统，如果可以信息汇聚进行协调的话，就已经做的很不错。如果真的要做到智慧的话，那么必须对信息进行数据挖掘，根据城市面临的突发性的问题提供一些优化的决策，来解决这些问题。到目前为止，全国的智慧城市里，要真正做到这样的层面还是有很大的距离，因为一开始的时候信息阶层就很有问题。因为实际上政府的调配风格、商业利益、信息的安全和业务流程操作过程中有各种各样的规则惯例，要把体制搞清楚，体制包括政府、非政府的组织和相应管理的制度，机制就包括社会机制和保障机制，很多地方都想建设智慧城市，但是没有钱，如果没有这个物质的保障条件，智慧城市也只是纸上谈兵。

　　因此我们说智慧城市的技术是高风险的，因为所谓都在网络架构上，数据要共享，网络发生崩溃以后，如果信息安全发生问题的话，就会出现很严重的影响，智慧城市不是什么问题都可以解决。中国的发展需要载体，三中全会提出要改变方向，但是现在的城市，无论是大中小城市，智慧城市的运管都需要一个标准，我建议大家如果对这方面感兴趣的话，可以看建筑出版社出的中国智慧城市研究的书，还是把相关的很多问题做成一个标准的书。

　　智慧城市是人类新的城市，这是我们支持城市经济和发展的工具，要把工具当成保镖。在推进智慧城市的过程中，必须把体制、机制、法律、文化、市民与管理者素养等方面做好顶层设计，建立新型的领导力与相应的伦理，避免所谓的智慧城市干扰人类文明的进程，把智慧城市的智慧做的更好。

　　我报告的就是以上这些内容，谢谢大家!